中共青神發(fā)展投資集團(tuán)有限公司委員會(huì)

關(guān)于印發(fā)《青神發(fā)展投資集團(tuán)有限公司

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》的通知

集團(tuán)各黨支部：

     《青神發(fā)展投資集團(tuán)有限公司黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》經(jīng)集團(tuán)公司黨委會(huì)研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。

中共青神發(fā)展投資集團(tuán)有限公司委員會(huì)

        2022年3月15日

青神發(fā)展投資集團(tuán)有限公司

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則

第一章 總  則

 第一條  為加強(qiáng)青神發(fā)展投資集團(tuán)有限公司（以下簡稱“集團(tuán)公司”）黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，堅(jiān)持“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”，把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任作為重大政治任務(wù)，明確集團(tuán)公司黨委的全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，黨委書記的“第一責(zé)任人”責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)班子成員的“一崗雙責(zé)”責(zé)任和集團(tuán)公司紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，為集團(tuán)公司科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》和中央、省委、市委及縣委關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的要求，結(jié)合公司實(shí)際，特制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條  堅(jiān)持集團(tuán)公司黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠黨員干部支持和參與。

第三條  責(zé)任范圍：集團(tuán)公司黨委、紀(jì)委及班子成員，集團(tuán)本部部門負(fù)責(zé)人、下屬公司黨支部及班子成員。

第二章 黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任內(nèi)容

第一節(jié)  黨委責(zé)任

第四條  集團(tuán)公司黨委擔(dān)負(fù)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、直接主抓、全面落實(shí)的全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入集團(tuán)公司發(fā)展和黨的建設(shè)總體布局，列入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，統(tǒng)一研究部署、統(tǒng)一組織實(shí)施、統(tǒng)一檢查考核，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地。

第五條  集團(tuán)公司黨委在黨風(fēng)廉政建設(shè)中承擔(dān)的全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任內(nèi)容：

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決貫徹黨中央、中紀(jì)委、省委（省紀(jì)委）、市委（市紀(jì)委）和縣委（縣紀(jì)委）關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)部署要求，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地分析形勢、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找問題，研究制定工作計(jì)劃、目標(biāo)要求和具體措施，將責(zé)任分解落實(shí)到黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員和有關(guān)職能部門，確保領(lǐng)導(dǎo)有力、組織周密、責(zé)任到位。

（二）強(qiáng)化督促檢查。建立健全責(zé)任談話、責(zé)任檢查、責(zé)任考核、責(zé)任追究等工作機(jī)制，督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員充分履職、密切配合；督促職能部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，凝聚工作合力，形成上下貫通、齊抓共管的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作格局。綜合運(yùn)用檢查抽查、指導(dǎo)民主生活會(huì)、受理信訪舉報(bào)、督促問題整改等方式，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是“一把手”的監(jiān)督，做到責(zé)任清晰、主體明確、措施管用、行之有效。

（三）嚴(yán)明黨的紀(jì)律。全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，堅(jiān)決維護(hù)《黨章》和黨的各項(xiàng)紀(jì)律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，使紀(jì)律真正成為“帶電的高壓線”。把嚴(yán)明政治紀(jì)律放在首位，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許各自為政、陽奉陰違，確保廣大黨員干部在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，與省委、市委和縣委同心同德。嚴(yán)明組織紀(jì)律，堅(jiān)決克服組織渙散、紀(jì)律松弛等問題，切實(shí)維護(hù)中央權(quán)威，保證黨的集中統(tǒng)一。嚴(yán)明政治、組織、廉潔、群眾、工作、生活六大紀(jì)律，營造自覺遵守黨紀(jì)法規(guī)的濃厚氛圍。

（四）支持案件查辦。領(lǐng)導(dǎo)和支持集團(tuán)紀(jì)委依規(guī)依紀(jì)履行查處案件職責(zé)，及時(shí)聽取工作匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決重大問題。堅(jiān)持反腐敗“無禁區(qū)”“全覆蓋”“零容忍”，重點(diǎn)查處不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員干部職工。充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，完善工作機(jī)制，統(tǒng)籌各方力量，增強(qiáng)查處合力。全力支持和保障集團(tuán)紀(jì)委執(zhí)紀(jì)辦案。堅(jiān)持抓早抓小、治病救人，適時(shí)通報(bào)典型案例，充分發(fā)揮治本功能。

（五）正確選人用人。堅(jiān)持黨管干部原則，加強(qiáng)對(duì)選人用人工作領(lǐng)導(dǎo)，深化干部人才隊(duì)伍改革，健全科學(xué)的選人用人機(jī)制，嚴(yán)格考察干部和人才，讓“干凈”的干部有展現(xiàn)的舞臺(tái)，讓“卓越”的人才有發(fā)揮的平臺(tái)。加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作全過程監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是“一把手”擬任人選的把關(guān)，壓實(shí)分析研判和動(dòng)議、民主推薦、考察、討論決定等各環(huán)節(jié)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅(jiān)決整治和嚴(yán)厲查處選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題，實(shí)行“帶病提拔”責(zé)任倒查制。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，健全任職回避、定期輪崗、干部交流制度。堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，健全干部雙重管理制度，明確主管方、協(xié)管方對(duì)雙重管理干部的監(jiān)督職責(zé)。

（六）推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”和“兩學(xué)一做”，建立和完善作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，堅(jiān)決糾正干部職工慢作為、不作為、亂作為的問題。認(rèn)真對(duì)照信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔20字好干部標(biāo)準(zhǔn)，大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，牢固樹立群眾觀念，密切聯(lián)系服務(wù)群眾，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，維護(hù)群眾利益，確保改進(jìn)作風(fēng)規(guī)范化、常態(tài)化、長效化，以優(yōu)良黨風(fēng)凝聚黨心民心、帶動(dòng)企風(fēng)民風(fēng)。

（七）嚴(yán)格黨內(nèi)監(jiān)督。加強(qiáng)監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨內(nèi)監(jiān)督體系，加強(qiáng)對(duì)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，貫徹執(zhí)行民主集中制，以黨組織會(huì)議為載體，在做決策、用干部和推進(jìn)工作中，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目建設(shè)和大額資金使用的全程監(jiān)督；加強(qiáng)對(duì)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)“一把手”末位表態(tài)制度；加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督的各項(xiàng)制度，落實(shí)好民主生活會(huì)、重要情況通報(bào)報(bào)告、談話誡勉、述職述廉、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告等重要工作制度，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，及時(shí)研究解決黨內(nèi)監(jiān)督工作中的重要問題。

（八）加強(qiáng)政治生態(tài)研判。建立健全政治生態(tài)分析研判機(jī)制，分領(lǐng)域形成黨風(fēng)廉政建設(shè)情況報(bào)告。定期分析集團(tuán)公司政治生態(tài)狀況，經(jīng)常聽取集團(tuán)公司紀(jì)委、黨群工作部、監(jiān)察審計(jì)部、人力資源部相關(guān)報(bào)告，認(rèn)真查找領(lǐng)導(dǎo)班子自身存在的突出問題，采取有力措施加以解決。以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，貫通各類監(jiān)督，發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督帶動(dòng)作用，推動(dòng)審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)、形成合力。建立健全重大監(jiān)督事項(xiàng)會(huì)商研判、違紀(jì)違法問題線索移送機(jī)制，定期聽取工作情況匯報(bào)，使各類監(jiān)督更加協(xié)同有效。

（九）深化源頭治腐。創(chuàng)新工作模式，構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系。加強(qiáng)黨規(guī)黨紀(jì)教育，注重廉潔文化培育，深化不想腐的自覺。強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督，建立健全民主決策機(jī)制；健全公司制度體系建設(shè)，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里；推行黨務(wù)公開，把黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督有機(jī)結(jié)合；每年將落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任作為民主生活會(huì)的重要內(nèi)容，黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員對(duì)照黨中央、省、市和縣委有關(guān)部署要求，深入開展批評(píng)和自我批評(píng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，狠抓整改落實(shí)；把黨風(fēng)廉政建設(shè)黨紀(jì)法規(guī)和講話精神作為黨委中心組理論學(xué)習(xí)內(nèi)容，不定期安排專題學(xué)習(xí)，營造風(fēng)清氣正的良好氛圍。

第二節(jié)  紀(jì)委責(zé)任

第六條  《黨章》賦予了各級(jí)紀(jì)委監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)的職責(zé)，集團(tuán)公司紀(jì)委在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中負(fù)有監(jiān)督責(zé)任。

第七條  集團(tuán)公司紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任內(nèi)容：

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。協(xié)助集團(tuán)公司黨委領(lǐng)導(dǎo)班子加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。協(xié)助集團(tuán)公司黨委研究全面從嚴(yán)治黨工作規(guī)劃、計(jì)劃和責(zé)任分解，開展檢查考核，促進(jìn)任務(wù)落實(shí)。及時(shí)向集團(tuán)公司黨委領(lǐng)導(dǎo)班子提出加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的意見建議。每半年向集團(tuán)公司黨委和上級(jí)紀(jì)委報(bào)告1次工作開展情況。

（二）維護(hù)黨的紀(jì)律。維護(hù)《黨章》和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的紀(jì)律執(zhí)行情況，堅(jiān)決糾正和嚴(yán)肅查處違紀(jì)行為；協(xié)助集團(tuán)公司黨委加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，把維護(hù)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位。加強(qiáng)對(duì)黨的路線方針政策、決議決定執(zhí)行情況和集團(tuán)公司黨委重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督檢查。強(qiáng)化政治監(jiān)督，做實(shí)日常監(jiān)督，督促各級(jí)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子履行好管黨治黨責(zé)任、落實(shí)好黨中央、省委、市委、縣委重大決策部署。加強(qiáng)對(duì)黨委特別是集團(tuán)公司“一把手”和黨委領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員相互監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)各部門、下屬公司負(fù)責(zé)人履行職責(zé)情況的監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)履行黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任和問題整改落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，完善紀(jì)檢監(jiān)察建議提出、督辦、反饋和回訪監(jiān)督機(jī)制。嚴(yán)把黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān)，實(shí)事求是評(píng)價(jià)干部廉潔情況。開展作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查，及時(shí)向集團(tuán)公司黨委報(bào)告發(fā)現(xiàn)的頂風(fēng)違紀(jì)行為并提出處理建議。加強(qiáng)對(duì)審批監(jiān)管、工程建設(shè)、資源開發(fā)、金融信貸等領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的分析、報(bào)告。完善紀(jì)委書記談話提醒制度，如實(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)班子成員履職盡責(zé)和廉潔自律情況。

（四）強(qiáng)化警示教育。深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，協(xié)助集團(tuán)公司黨委開展黨性黨規(guī)黨紀(jì)、廉潔從業(yè)等方面的宣傳教育活動(dòng)，有序開展任前談話、廉潔提醒等工作。抓早抓小，對(duì)黨員干部存在的苗頭性、傾向性問題，及時(shí)進(jìn)行談話提醒，提醒告誡并監(jiān)督糾正。

（五）依規(guī)依紀(jì)辦案。認(rèn)真處理信訪舉報(bào)，做好問題線索的分類處置，早發(fā)現(xiàn)早報(bào)告，做到重要線索集體研判。建立信訪和線索查辦臺(tái)賬，問題線索處置情況應(yīng)按程序向集團(tuán)公司黨委或縣紀(jì)委報(bào)告。依規(guī)依紀(jì)、嚴(yán)格精準(zhǔn)開展執(zhí)紀(jì)審查，嚴(yán)格落實(shí)《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》，按程序開展初步核實(shí)、約談函詢等工作，對(duì)涉嫌違法犯罪的，按程序移送司法。以嚴(yán)格的執(zhí)紀(jì)增強(qiáng)制度剛性，對(duì)濫用職權(quán)、以權(quán)謀私的堅(jiān)決查處，對(duì)不抓不管、失職失責(zé)的嚴(yán)肅問責(zé)。

（六）提高自身建設(shè)。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)構(gòu)自身建設(shè)，健全完善內(nèi)控體系，對(duì)從事紀(jì)檢工作的人員嚴(yán)格教育、管理和監(jiān)督，加強(qiáng)紀(jì)檢人員的培訓(xùn)，不斷提升履職能力。督促紀(jì)檢人員帶頭嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，帶頭遵守黨紀(jì)國法、廉潔自律和改進(jìn)作風(fēng)的各項(xiàng)規(guī)定，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督，確保權(quán)力受到嚴(yán)格約束。對(duì)紀(jì)檢人員發(fā)生違紀(jì)違法行為的，從重從嚴(yán)查處，用鐵的紀(jì)律打造過硬的隊(duì)伍。

第三節(jié)  黨委書記責(zé)任

第八條  集團(tuán)公司黨委書記是集團(tuán)公司黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作第一責(zé)任人，必須牢固樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是嚴(yán)重失職、抓不好是瀆職的意識(shí)，堅(jiān)守責(zé)任、堅(jiān)持原則。

第九條  集團(tuán)公司黨委書記在黨風(fēng)廉政建設(shè)中承擔(dān)的第一責(zé)任人責(zé)任內(nèi)容：

（一）堅(jiān)決貫徹黨中央、省委、市委和縣委有關(guān)部署要求，認(rèn)真做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的學(xué)習(xí)傳達(dá)、專題研究、動(dòng)員部署，以及黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任分解、落實(shí)、督辦等組織領(lǐng)導(dǎo)工作。

（二）對(duì)黨委肩負(fù)的全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任各項(xiàng)任務(wù)靠前指揮、具體主抓，做到重要工作親自安排、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。

（三）堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，帶頭落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，加強(qiáng)集團(tuán)公司黨委領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”檢查監(jiān)督考核，定期聽取領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員履行“一崗雙責(zé)”的情況匯報(bào)，發(fā)現(xiàn)責(zé)任落實(shí)不到位的及時(shí)約談，督促落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。

（四）加強(qiáng)對(duì)集團(tuán)公司黨委領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員及下級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人的教育管理監(jiān)督，及時(shí)掌握和糾正在思想政治、廉潔自律、生活作風(fēng)等方面存在的問題。

（五）帶頭遵守黨紀(jì)國法，帶頭落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，帶頭執(zhí)行廉潔從業(yè)各項(xiàng)規(guī)定，管好自己、配偶子女、親屬和身邊工作人員，充分發(fā)揮廉潔從業(yè)的表率作用。帶頭反對(duì)“四風(fēng)”，自覺遵守《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條列》和《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制等黨內(nèi)組織生活制度，自覺接受組織和群眾監(jiān)督。

第四節(jié)  黨委領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員責(zé)任

第十條  黨委領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員對(duì)分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，必須堅(jiān)決克服只抓業(yè)務(wù)工作而忽視抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的問題，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。

第十一條  黨委領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員在黨風(fēng)廉政建設(shè)中承擔(dān)的主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任內(nèi)容：

（一）根據(jù)工作分工，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央、省委、市委和縣委有關(guān)部署要求，定期研究、部署、檢查和報(bào)告分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況。

（二）對(duì)分管范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，要親自抓、具體抓，認(rèn)真協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問題，把黨風(fēng)廉政建設(shè)要求融入分管業(yè)務(wù)工作中，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)落實(shí)。定期分析分管業(yè)務(wù)領(lǐng)域政治生態(tài)狀況，認(rèn)真查找自身存在的突出問題，采取有力措施加以解決，并定期向集團(tuán)黨委進(jìn)行匯報(bào)。

（三）加強(qiáng)對(duì)分管部門落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任情況和“一崗雙責(zé)”情況的檢查監(jiān)督考核，督促落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。

（四）加強(qiáng)對(duì)分管部門黨員干部的日常教育、管理和監(jiān)督，及時(shí)掌握和糾正在思想政治、廉潔自律、生活作風(fēng)等方面存在的問題。

（五）帶頭遵守黨紀(jì)國法，帶頭落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，帶頭執(zhí)行廉潔從業(yè)各項(xiàng)規(guī)定，帶頭執(zhí)行規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為規(guī)定，管好自己、配偶、子女、親屬和身邊工作人員，防止居心不良者對(duì)家庭成員進(jìn)行“圍獵”。

 第五節(jié)  部門、下屬公司負(fù)責(zé)人職責(zé)

第十二條  集團(tuán)公司部門負(fù)責(zé)人是本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，對(duì)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作承擔(dān)管理和監(jiān)督責(zé)任。主要包括：

（一）根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要求，研究制定落實(shí)的具體措施并認(rèn)真組織實(shí)施。每年底對(duì)完成情況進(jìn)行自查總結(jié)，并向集團(tuán)公司黨委、紀(jì)委和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

（二）自覺學(xué)習(xí)上級(jí)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的規(guī)章制度和部署要求，帶頭并督促本部門工作人員每年至少參加1次廉潔從業(yè)宣傳教育活動(dòng)。對(duì)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的相關(guān)法律法規(guī)和制度及管理流程加強(qiáng)宣講。加強(qiáng)對(duì)道德規(guī)范的宣傳教育，引導(dǎo)樹立良好工作作風(fēng)。

（三）認(rèn)真落實(shí)廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控工作任務(wù)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)監(jiān)管，帶頭并督促本部門工作人員嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)、制度及管理流程，并結(jié)合實(shí)際制定完善相關(guān)的實(shí)施辦法、細(xì)則及工作流程。不定期對(duì)制度、流程執(zhí)行情況進(jìn)行自查，促進(jìn)優(yōu)化完善。

（四）加強(qiáng)對(duì)本部門工作人員的教育、管理和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，及時(shí)進(jìn)行提醒談話，督促遵守廉潔自律和作風(fēng)建設(shè)相關(guān)規(guī)定。自覺接受監(jiān)督，認(rèn)真抓好監(jiān)督反饋意見的整改落實(shí)。發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法違紀(jì)問題線索要及時(shí)向集團(tuán)公司紀(jì)委報(bào)告。

第十三條  下屬公司黨支部書記是該公司黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，對(duì)該公司經(jīng)營活動(dòng)中的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作承擔(dān)管理和監(jiān)督責(zé)任。主要包括：

（一）根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要求，研究制定落實(shí)的具體措施并認(rèn)真組織實(shí)施。每年底對(duì)完成情況進(jìn)行自查總結(jié)，并向集團(tuán)公司黨委、紀(jì)委和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

（二）堅(jiān)定理想信念，自覺學(xué)習(xí)上級(jí)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的規(guī)章制度和部署要求，帶頭并督促公司人員參加廉潔從業(yè)宣傳教育，保證公司全體黨員干部職工每年至少參加1次。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)法律法規(guī)和公司內(nèi)控制度，結(jié)合實(shí)際，排查梳理廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，健全風(fēng)險(xiǎn)防控措施，加強(qiáng)公司內(nèi)部管理監(jiān)督，確保經(jīng)營活動(dòng)合法合規(guī)。

（四）加強(qiáng)對(duì)公司班子成員的廉潔教育、日常管理、監(jiān)督約束，對(duì)苗頭性、傾向性問題，及時(shí)進(jìn)行提醒談話，督促遵守廉潔自律和作風(fēng)建設(shè)相關(guān)規(guī)定。自覺接受監(jiān)督，抓好存在問題整改落實(shí)，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)違法問題線索及時(shí)向集團(tuán)公司監(jiān)察審計(jì)部報(bào)告。

 第三章 保障措施

 第十四條  全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的制度保障。

（一）建立健全議事決策機(jī)制。集團(tuán)公司黨委及時(shí)傳達(dá)中央、省委、市委及縣委、縣紀(jì)委關(guān)于從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的有關(guān)精神；黨委每半年至少召開1次專題會(huì)議，研究貫徹落實(shí)上級(jí)黨委、紀(jì)委部署要求的具體措施，聽取各支部黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況匯報(bào)，分析研判新情況、新問題，研究制定階段性目標(biāo)任務(wù)和相關(guān)措施。

（二）建立健全責(zé)任分解機(jī)制。每年年初對(duì)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，明確黨委主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員的責(zé)任，把任務(wù)逐項(xiàng)逐條落實(shí)到責(zé)任主體。

（三）建立健全提醒談話機(jī)制。對(duì)班子成員的廉潔從業(yè)談話，每年至少1次；聽取部門、下屬公司落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和個(gè)人廉潔從業(yè)情況報(bào)告、傳達(dá)黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)精神、提出相關(guān)要求。建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間常態(tài)化的談話提醒機(jī)制，對(duì)出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的，領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)分管部門、下屬公司負(fù)責(zé)人及時(shí)進(jìn)行提醒談話，抓早抓小、防微杜漸。

（四）建立健全研究分析制度。黨委不定期召開專題會(huì)議，研究分析集團(tuán)公司黨風(fēng)廉政建設(shè)的形勢和存在的問題，安排部署工作任務(wù)，進(jìn)行責(zé)任分解，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題。

（五）建立健全警示教育活動(dòng)制度。加大對(duì)從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的宣傳力度，積極開展黨委理論中心組專題學(xué)習(xí)活動(dòng)和從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主題宣講活動(dòng)，努力營造以廉為榮、以貪為恥的輿論氛圍。每年至少開展1次專題警示教育，把警示教育作為黨委履行黨風(fēng)廉政建設(shè)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的重要內(nèi)容和一項(xiàng)經(jīng)常性工作，不斷創(chuàng)新警示教育活動(dòng)內(nèi)容和方式方法。

第十五條  紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任制度保障

（一）聽取述職述廉匯報(bào)。集團(tuán)公司紀(jì)委每年定期或不定期聽取各部門、下屬公司的廉潔從業(yè)情況和履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任情況。

（二）紀(jì)委約談制度。約談?dòng)杉瘓F(tuán)公司紀(jì)委負(fù)責(zé)實(shí)施，對(duì)象主要是管理權(quán)限范圍內(nèi)集團(tuán)公司的中層以上黨員干部職工，重點(diǎn)是各部門、各下屬公司主要負(fù)責(zé)人。約談采取定期和不定期、個(gè)別談話和集體談話相結(jié)合的方式進(jìn)行。集團(tuán)紀(jì)委對(duì)約談事項(xiàng)實(shí)行臺(tái)賬管理，跟蹤整改情況，對(duì)不落實(shí)約談要求的責(zé)令限期整改，拒不整改的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，確保整改到位。

 第四章 責(zé)任考核

 第十六條  建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核制度，明確檢查考核的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法、程序，促進(jìn)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任等落實(shí)。每年對(duì)各部門、下屬公司履行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任情況，進(jìn)行一次檢查考核。

第十七條  成立黨委書記為組長，黨委副書記、紀(jì)委書記為副組長，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員為組員的考核領(lǐng)導(dǎo)小組，每年由考核領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行檢查考核。檢查考核情況應(yīng)及時(shí)向集團(tuán)公司黨委報(bào)告，并在適當(dāng)范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。對(duì)檢查考核中發(fā)現(xiàn)的問題，集團(tuán)公司黨委領(lǐng)導(dǎo)班子要及時(shí)研究解決，督促整改落實(shí)。

第十八條  建立和完善檢查考核結(jié)果運(yùn)用制度，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和責(zé)任制落實(shí)情況的考核結(jié)果作為業(yè)績?cè)u(píng)定、選拔任用、獎(jiǎng)勵(lì)懲處的重要依據(jù)。

第十九條  黨群工作部協(xié)助黨委領(lǐng)導(dǎo)班子開展對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實(shí)情況的檢查考核。

第二十條  集團(tuán)公司黨委班子應(yīng)當(dāng)將落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況列為民主生活會(huì)和述職述廉的重要內(nèi)容。

 第五章 責(zé)任追究

 第二十一條  堅(jiān)持“一案雙查”，發(fā)生重大違紀(jì)違法問題的，既追究當(dāng)事人責(zé)任，又追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任。集團(tuán)公司黨委班子成員的責(zé)任追究工作由具有干部管理權(quán)限的上級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)行。

第二十二條  對(duì)于違反或者未能正確履行本辦法規(guī)定的責(zé)任，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅追究責(zé)任：

（一）發(fā)生窩案、串案及發(fā)生重大腐敗案件的；

（二）重復(fù)發(fā)生違反廉潔從業(yè)和作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定問題的；

（三）對(duì)上級(jí)交辦的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任范圍內(nèi)的事項(xiàng)不傳達(dá)貫徹、不安排部署、不督促落實(shí)或拒不辦理的；

（四）對(duì)違規(guī)違紀(jì)違法行為放任縱容、袒護(hù)包庇、壓案不查、阻擾調(diào)查，或不依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理的；

（五）內(nèi)控制度存在明顯漏洞或執(zhí)行不力，紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)機(jī)構(gòu)提出整改建議仍不進(jìn)行有效整改，致使發(fā)生違紀(jì)違法問題的；

（六）違反規(guī)定選拔任用干部，或用人失察、失誤造成惡劣影響的；

（七）對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員或者直接管轄的下屬失教、失管、失察，導(dǎo)致發(fā)生違紀(jì)違法問題的；

（八）對(duì)群眾舉報(bào)或通過其他途徑發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法線索隱瞞不報(bào)、壓案不查，或出現(xiàn)嚴(yán)重辦案安全問題的；

（九）對(duì)不履行或不正確履行黨風(fēng)廉政建設(shè)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任的問題不及時(shí)糾正、處理或責(zé)任追究不力的；

（十）有其他違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制行為并需要追究責(zé)任的。

第二十三條  集團(tuán)公司部門負(fù)責(zé)人、下屬公司黨支部書記有本細(xì)則第二十二條所列情形，情節(jié)較輕的，給予批評(píng)教育、誡勉談話、書面檢查和依規(guī)整改；情節(jié)較重的，給予通報(bào)批評(píng)、崗位調(diào)整或者行政處理，包括停職檢查、調(diào)整崗位等；情節(jié)嚴(yán)重的，給予紀(jì)律處分，并給予降職、免職或者責(zé)令辭職等行政處理。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

以上責(zé)任追究方式可以單獨(dú)使用，也可合并使用。

第二十四條  集團(tuán)公司部門負(fù)責(zé)人、下屬公司黨支部書記具有本細(xì)則第二十二條所列情形，并具有下列情節(jié)之一的，應(yīng)當(dāng)從重追究責(zé)任：

（一）明知錯(cuò)誤，仍不采取補(bǔ)救措施，或者受到批評(píng)教育仍不糾正，致使危害結(jié)果擴(kuò)大的；

（二）對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生問題不及時(shí)報(bào)告，進(jìn)行掩蓋、袒護(hù)、造假，造成嚴(yán)重后果的；

（三）由于未盡責(zé)任，其職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生大案要案窩案的；

（四）干擾、阻礙責(zé)任追究調(diào)查處理的；

（五）其他應(yīng)當(dāng)從重追究責(zé)任的情形。

第二十五條  集團(tuán)公司部門負(fù)責(zé)人、下屬公司黨支部書記具有本細(xì)則第二十二條所列情形，并具有下列情節(jié)之一的，可以從輕或者減輕追究責(zé)任：

（一）對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的問題及時(shí)如實(shí)報(bào)告并主動(dòng)查處和糾正，有效避免損失或者挽回影響的；

（二）認(rèn)真檢查糾正問題、改進(jìn)工作成效明顯的；

（三）有其他可以從輕或免于追究責(zé)任的情形。

第二十六條  集團(tuán)公司部門負(fù)責(zé)人、下屬公司黨支部書記違反本細(xì)則，需要查明事實(shí)、追究責(zé)任的，由有關(guān)部門按照干部管理權(quán)限調(diào)查處理。

第二十七條  實(shí)施責(zé)任追究，要堅(jiān)持實(shí)事求是，分清集體責(zé)任和個(gè)人責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

追究集體責(zé)任時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和直接主管的領(lǐng)導(dǎo)班子成員承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，參與決策的班子其他成員承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)錯(cuò)誤決策提出明確反對(duì)意見而沒有被采納的，并在會(huì)議記錄中有明確記載或者其它證明的，不承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。錯(cuò)誤決策由領(lǐng)導(dǎo)人員個(gè)人決定或批準(zhǔn)的，追究該領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。

追究個(gè)人責(zé)任時(shí)，有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任區(qū)分：

（一）直接責(zé)任者，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，不履行或者不正確履行職責(zé)，對(duì)造成的損失或者后果起決定性作用的領(lǐng)導(dǎo)人員；

（二）主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)直接主管的工作不履行或者不正確履行職責(zé)，對(duì)造成的損失或者后果負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員；

（三）重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)應(yīng)管的工作或者參與決定的工作不履行或者不正確履行職責(zé)，對(duì)造成的損失或者后果負(fù)次要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員。

第二十八條  實(shí)施責(zé)任追究或問責(zé)，不因部門負(fù)責(zé)人、下屬公司黨支部書記工作崗位或者職務(wù)的變動(dòng)而免予追究。已不在本崗位或退休，但按照本辦法應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的，仍須進(jìn)行相應(yīng)的責(zé)任追究。

第二十九條  受到責(zé)任追究或問責(zé)的班子成員、部門負(fù)責(zé)人、下屬公司黨支部書記，取消當(dāng)年年度考核評(píng)優(yōu)和評(píng)選各類先進(jìn)的資格。

單獨(dú)受到責(zé)令辭職、免職處理的人員，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；受到降職處理的，兩年內(nèi)不得晉升職務(wù)。

 第六章 附  則 

第三十條  本實(shí)施細(xì)則由集團(tuán)公司紀(jì)委制定并負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條  本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起施行，黨紀(jì)法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。